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市政协九届二次会议大会发言稿三篇

天威范文网 http://www.rcracing.cn 2019-08-13 19:55 出处:网络 编辑:





  市政协九届二次会议大会发言稿三篇


  着力转型升级  提升苏马荡康养小镇品位


  覃。吉攀 委员


  旅游是人生不可或缺的休闲方式,康养是亚健康人群和老年人群的追寻。目标。近年来,谋道镇充分利用苏马荡得天独厚的区位优势、凉爽宜人的气候优势,立体多样的生态优势以及韵味悠长的人文历史,以"康养发展"为主题,"谋道重行,美美与共",全力推动苏马荡康养旅游一体化发展,迈出了乡村城镇化发展新步伐,走出了旅游扶贫发展新路子,探索出了康养+避暑养老新模。式。经过5年的发展,苏。马荡从名不见经传的小山寨,发展为规划面积达22.64平方公里、常住人口峰值超过20万人的森林新城,已逐步成为全国知名的休闲养。老中心、健康养生中心和会议接待中。心。


  当然,在苏马荡迅速发展的同时,也不可避免地遗留了一系列的矛盾和。问题,如体制机制不顺、基础设施滞后、办理相关手续难等,为了苏马荡康养旅游一。体化健康快速发展,实现市委八届五次会议。提出的"把苏马荡创建成国家级生态旅游示范区和全国知名康养特色小镇"的目。标,我建议在下一步工作中,苏马荡要在转型升级发展上下足功夫,着力提升康养小镇品位。


  一、着力抓好康养旅游一体化转型升级的谋划布局


  准。确定位,高位推进。基于苏。马荡特殊的区位和交通优势、发展所取得的巨大。成效和未来发展前景,发展格局应从省级层面。定位,将苏马荡生态旅游示。范区定位为长江经济带鄂渝经济协作示范区,充分发挥武汉城市经济。圈和成渝经济圈的。拉动作用,努。力实现国家级生态旅游示范。区和康养特色小镇的目标,打造苏马荡康。养旅游国家级甚至世界级。名片。


  提高品质,做大格局。按照新。的旅游拓展"商、养、学、闲、情、奇"六要素,打造和开发谋道康养旅游元素。不仅满足人们"上荡乘凉"的需求,还突出谋道南浦古城、鱼木寨、船头寨之"古"字,挖掘和开发风俗民情、风物特产、民风淳朴之"风"字,展示魅力名镇、土家民俗之"俗"字,彰显耕读为本之"韵"字,尽快实现旅游发展模。式质的转变。


  丰富内涵,强力推介。在宣传推介上创新思路,在文化、学术、理论上要有新的突破。广发英雄帖,邀请知名专家学者开展民族文化研究,进行民族文化。讲座,举办全国性康养旅游学术交流论坛,办好杜鹃文化。艺术节,开展摄影大赛,制作电视宣传片,拍摄电影电视剧,写一首歌、编一本书,出一台戏,挖掘研究地域文化,更加注重人文关怀,让候鸟有。家园的眷恋,让游客在精。神上寻找到梦的栖憩地。


  二、着力抓好康养旅游一体化转型升级的品质提升


  打造与。观光旅游融合发展的休闲"观养".突出康养发展主题,重点打造"一区(苏马荡创建国家级生态旅游度假区)、四园(中国水杉植物园、齐。岳山风电观光园、鱼木寨民俗文化体验园、船头寨历史文化保护园)、两街(谋道民族风情街、谋道民族商业街)",让20余万候鸟有更多"一。日游"的选择。


  打造与城乡统筹融合发展的天然"住养".立足生态和气候优势,以苏马荡康养旅游为核心,完善道路交通、供水供电、教育卫生、休闲娱乐等配套设施,同时打造南浦古城、老年公寓、特色民宿,努力营造"亲近自然、回归田园"宁静古朴的怡人宜居环境。


  打造与体育运动融合发展的健身"动养".。在苏马。荡新建一。个集训练和赛事举办于一体的综合体育中心,发挥山地。丘陵、磨刀溪流域和立体气候优势,举办登山游、户外游、自。行车和。汽车山地越野赛等。开展传承土家族踩高跷、肉连响、舞板凳龙等体育活动,让人。们通过康体运动赛事品味。土家风情,享受运动快乐。


  打造。与土家文化融合发展的体验"文养".坚持以发掘文化、表现文化、营销文化来升级康养旅游产品,实现文化与康养旅游融合。用丰富多彩的节庆活动,调节谋道康养旅游的淡季和旺季,充分展示谋道的农耕文化、山寨文化、盐道文化、宗教文化、青石文化和独。特的民俗民风。


  打造与特色。餐饮融合发展的生态"食养".挖掘土家菜、家常菜、私房菜等民间饮食,组织开展好春季插秧、夏品火锅、秋收尝新、冬吃刨汤等与季节饮食有关的活动,彰显地域特色,打造康养饮。食文化,展现好人好。客风貌。


  打造与养老养生融合发展的保健"疗养".加大医养。一体化项目建设,进一步拓展。康养度假空间,让候鸟和游客在呼吸高负氧离。子。空气的同时,推出。"。高山温泉。疗""静心疗"。"运动。疗"产。品,让更多的人尽情享受宁静原野所带来的愉悦。


  三、着力抓。好康养旅游一体化转型升级的管理提升


  加大基础设施配套力度。按照统筹规划、合。理布局、优化配套、适度超前的原则,加大财政资金投入,积极引导民间资本参与,使苏马荡基础设施不断完善。


  强化建设秩序管理。切实加强建设管理,坚决控制地产规模,适度增加休闲度假房地产项目,大力支持生态农业、旅游观光、基础配套和服务类项目,确保施工秩序、建筑质量、小区配套、物业管理、市场秩序、农民工工资及综合管理平稳运行。


  探索社会治理模式。加强人力、财力、物力投入管理力度,将苏马荡区域现有。8个村改为社区,对其进行网格化管理,加强网格密度和管理力度。针对苏马荡各开发楼盘手续不齐全、办证难等。问题,市。直相关职能部门集中时间,在谋道设立相。关手续办理、政策咨询等窗口。


  四、着力抓好。康养。旅游一。体化转型升级的政策支持


  苏马荡的发展离不开各级领导的重视和支持,更需要政策和资金的支持。


  一要理顺管理机制。苏马荡的。发展远远超过一。个乡镇的职能职权范围,已申请上级明确为副处级行政机构,苏马荡。的。发展迎来了新的历史机遇,下一步要。尽快落实,解决机制不顺问题。


  二要争取项目支持。生态环境是苏马荡立足的根本,生存的基础,谋划产业发展及项目建设要在保护生态环境的基础之上,争取提高生态补偿林标准,创造条件通过市场调节机制实现森林生态价值。补偿,保护好绿水青山。积极争取挤入国家启动的林业碳汇交易试点,促进林业资源的优化配置和社会林业发展。


  三要争取资金支持。积极探。索和建立政府主导、企业主体、社会参与的多元化投入机制,发。展康养旅游业、特色农业、民族文化产业和生态环保产业,加强产业规模化、标准化、市场化、品牌化发展,推。进苏马荡康养一体化持续快速发展。


  推进茶旅融合  打造红茶小镇


  陈  粟  委员


  位于国家级自然保护区、华中天然植物园星斗山腹地的毛坝镇,群山绵亘、林木葱笼、溪流潺潺、山水相依、云雾缭绕的自然资源适宜优质茶叶生长。十任党委书记一届接着一届干,三十载风雨兼程,接续奋斗,久久为功,毛坝茶园面积达12万亩,人平均可支配收入近1.2万元,境内规模。企业5家,各中小企业、加。工厂达160余家,集茶叶种植、管。理、生产、加工、销售、监督于一体的产业链已经形成,2。012年被农业部列入"全国一村一品"示范村镇;以毛坝为代表的"利川工。夫红茶", 2016年成功申报国家地理证明商标,2017年被国家质。检总局列入国家地理标志产品保护。


  茶农一天天富起来,茶企一天天壮起。来。但残酷的市场竞。争和我们自身存在的问题不容忽视。如茶园建。设标准化程。度低、品种老化、用药施肥不规范、服务机构专业化程度不高;企业缺乏创新意识,融。资渠道困难,精。深发展受限;政企合力不足,公共品牌宣传不够;旅游业缺乏。市场主体,茶旅融合发展未形成合力等。


  我们必。须正视存在的这些问题,充分利用好资源,从茶叶产业提档升级入手,研究市。场,推进茶旅融合,打造特色鲜明的红茶小镇。


  一、深化"一乡一业",优化种植基地,加大基地建设力度


  1.科学规划布局,推进品种改良。全市要编制茶叶产业发展规划,根据市场需要、产茶区的地理位置、气。候特点、企业现状等因素,以同一条件为标准,实施品种改良规划。要在同一条件具备区域,统一改良品种,统一管理技术,统。一采摘标准,统一收购价格,通过产业链发展资金投入,以200亩以上为一个基地单元,每年集中连片改造建设标准茶园5000亩以上。


  2.企业承办基地,发挥示范引领作用。市政府要建立针对企业。和新型。市场主体承办有机茶叶基地的奖扶措施,通过农村集体。经济产权交易中心,促进农村承包土地自愿有。偿流转,并对承办有机茶园的企业予以倾斜,特别是兼顾好建档立卡贫困户的利益。通过企业办基地。促进旅游业的发展,给广大茶农起到示范。引领作用,以点带面,推动全域高标准茶园的建设,企业所办基地的得到相关部门考核达标认可以后,市政府在县域资金、武陵山发展资金、项目支持上应给予优先安排。


  3.提高清洁化生产水平,推广新能源,引进新设备。建议发改、农业、国土、电力等部门对茶企改造升级。予以项目支持。厂房的改造和新。建、新能源、新技术的运用是必然趋势,如燃料由电。取代煤、柴是清洁化生产的需要,也是供给侧改革的必然。结果,为加速推进茶企的提档升。级,实现清洁化生产,应对达标的企业予以项目支持。


  二、优化"一业一策",加大农资。市场的监管力度


  一是积极争取州人大、州人民政府发挥民族自治地区政策优势,出台恩施地区茶叶生产区农资销售。管理办。法。按照国际(欧盟)认证标准,设置茶区销售农药、化肥的准入条件,坚决执行准入农资检测制度。凡进入茶区销售。的农资,应在相关部门抽样、监督的。前提下,进行对比试验,并在指定机构检测,达标。者准入,否则禁入;二是实行实名制购药机制,建立用药追溯制度。农资经销商必须取得审。验部门颁发的资质证书,购置电脑、扫描仪等硬件设备,全市统一投入安装身份识别和购药电子台帐的。程序软件,以先进的信息技术监管农资市场和茶。农的用药行为;三是市茶叶局要加强茶产业体系建设,投入资金,组建统防统治茶叶基地服务队伍。


  三、细化"一业一节",加大公共品牌推介力度


  根据全市茶叶。生产规模和"利川红"公共品牌的知名度,依托毛坝红茶城易地扶贫搬迁集中安置点,建设一个名符其实的茶叶交易中心,吸引全国乃至全球的客商到毛坝直接交易;迅速兴办第。二届采茶节和胡家茶园开园节,邀请知名。专。家、企业老板到毛坝实地考察,用货真价实的产品、热情周到的服务、得天。独厚的环境吸引其眼球,感悟。其心灵,得到相应的认可和赞誉,扩大"利川红"品牌的知名度、美誉度。支持企业做大做强,深化与江西旅游集团、湖北联投集团合作,发挥好市茶叶协会作用。


  四、建设"一茶一景",以民宿推动茶旅融合,加大茶旅产业融合力度


  毛坝拥有美丽的。自然风光,浓厚的文化底蕴、红色的革命遗址和一乡一业的产业优势,具备发展旅游业的较好条件。市委、市政府应予以项目和资金的支持,促进以茶兴旅、以旅促茶的发展模式早日形成。以田坝所在地的游客集散中心为龙头,建成武陵山非物质文化传承中心,将大茅坡观云台、夹壁贺龙广场、红军伤员洞、奇景农庄、大石板、秃杉群、红茶第一村(兰田)、青岩漆海花谷等各景点串联起来,打造红茶谷4A级景区;利用阳光工程、雨露计划大力开展茶艺进万家、生漆传统工艺、竹器手工编制、山歌人人传唱等培训活动,使毛坝特色的传统文化得到传承和运用;积极与科研院所合作,开展茶保健品、茶食品、茶具等衍生品。研发生产,延伸。产业链,带。动茶产业转型升级。提高茶产品产出效益;以毛坝土家吊脚楼为载体,建设施南土司、武陵山非物质文化传承基地,大力推动民宿。改造,吸引广大游。客、商。贾到毛坝游玩;建设一批各具特色的茶叶观光园、体验园,既卖茶叶、又卖风景,让广大的游客了解茶文化,体验茶制作、定制茶产品,以此实现茶旅高度融合,产业健康发展。


  建设香菇小镇  助推脱贫攻坚


  熊 。 伟 。 委员


  近年来,汪营镇走产业化扶贫之路,坚持把香菇产业作为第一扶贫产业,让资源变资产、资金变股金、农民变股民,有效保障了贫困农民稳定脱贫,实现了产业发展与精准扶贫共赢。2017年被湖北省确定为一二三产业融合示范乡镇和"森。林。城镇"示范镇。2018年全镇香菇全产业链基本。形成,香菇科技园全面建成,实现香菇菌种繁育、菌袋培育、规模化种植、鲜菇回收、产品研发、市场开发销售一体化。2019年目标是建成恩施州香菇第一镇,2020年基本建成全国香菇小镇。


  在香菇产业发展过程中,存在着供需双方沟通不及时、不充分,导致部分市场主体缺乏信心,贫困户认可度不高;香菇产。业发展。深加工程度不够,品牌竞争力不强;龙头企业发展内生动力不足,资金缺口大等突出问题。我们深深感到,农业产。业发展不易,产业扶贫不易。如何突破瓶颈,化解难题,壮大香菇产业,我们提出以下建议。


  建。议一:进一步统一思想认识,解决"信心不足".按照做大扶强的原则,市委市政府已确定全市的香菇生。产以湖北盛稀源农业科技有。限公司为龙头,以易地搬迁扶贫集中安置点为。阵地,以汪营镇为重点打造香菇。小镇。全市上下应紧紧围绕市委市政府的决策部署,把已确。定的香菇产业作为扶贫攻坚的主导产业,在行动上应该采取积极有效的措施,保证香菇产业的有效推进。同时,应严格执行《利川。市产业扶贫实施方案》(利政办发〔。2017〕21号)和《利川市易地扶贫搬迁资金管理实施细则》(利政规〔2017〕8号)文件精神,确保政策的严肃性。


  建议二:充分发挥市场主体引领作用,破除"等靠要".市委政府一方面要对食用菌企业在税收、用地、水电、贷款贴息、项目申报等各方面给予优。惠政策,为香菇产业发展提供强有力的政策保障。另一方面龙头企业在产业发展上,必须遵循市场经济规律,不断完。善自身,调整方向,科学管理,激发内生发展动力,寻求一条适合自身发展的路子。不能过多的依赖政府的"政策红利"和"资金奶酪",破除"等靠要"的思想,发挥市场主体的关键作用,实现产业发展与脱贫攻坚最佳。融合。


  建议三:优化推广"5333"扶贫模。式,解决产业扶贫"从哪入手".采取。产业扶贫"抱团。取暖"集中发展模式,政府在基础建设、菌棒购置、教育培训上适当给予贫困户补贴,引导市场主体带动贫困户脱贫致富。同时由政府主导,市场主体参与建设一批香菇。产业扶贫集中示范区,通过示范区的引领作用,带动农户特别是贫困户的参与积极性。为了广大老。百姓广泛接受。种植香菇,建议菇农自建简易大棚,每平方米。补20元,标准大棚每平方米补50元。


  建议四:加强"香菇贷"与易迁产业发展政策的结合,解决"钱从哪里来".用供给侧结构性调整改。革的观点,香菇产业集约化发展、规模化发展短板就在资金。优化"香菇贷"模式,建议以乡镇为单位清理2016年度易迁后续产业发展资金,并与产业发展资金相统筹,作为香菇产业发展基金,注入担保公司,以1:。5或1:8的比例放大,撬动资金杠杆,推动香菇产业实现规模化、标准化发展。有效破解发展产业"钱从哪里来"的问题,切实打通金融扶贫最后一公里。


  建议五:双手发力,优化产业链,解决精准扶贫"最终受益".精准脱贫,政府是主导,产业是核心,市场是关键,终极目标就是让贫困群。众实现脱贫致富。"政府之手"应该在政策支持、顶层设计、规。划引导、组织实施上形成强大推力,解决"企业农民做不了的事",在建基础设施、抓技术培训、做产品推广、引资金活水等方面多做文章,破解体制机制上的。障碍。"市场之手"应谋求可持续发展,实现"长短结合、互补共促",。使近期脱贫与长远致富一脉相承。同时,注重资本、资源、市场三者的关。系,让资金跟着贫困户走,贫困户跟着产业走,产业跟着市场走。更重要的是香菇产业要做大做强,必。须做好"深加工"文章。深度挖掘香菇的附加值,生产香菇酱、香菇口服液、香菇系列零食等集新颖、环保、高价值于一体,并与恩施州大健康产业发展理念高度结合,打造出完整的香菇产业链。树立品牌意识,依托深加工打造全国知名的香菇品牌,将过。硬的产品质量、独有的反季节特色、浓浓的土家情谊融入品牌建设中,以品牌推动香菇产业持续健康发展,通过政府、市场两手同时发力,通过强化品牌打造,拉动经济增长、帮助贫困户增收脱贫。




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